網絡食品安全和網絡餐飲服務怎樣監管

網絡食品和網絡餐飲是兩個不同的概念，監管也不同。

一、網絡食品

如網購的食品，包括跨境代購、微商、直播等途徑銷售的食品。

為依法查處網絡食品安全違法行為，加強網絡食品安全監督管理，保證食品安全，國家食品藥品監督管理總局制定頒布 了《網絡食品安全違法行為查處辦法》。在中華人民共和國境內網絡食品交易第三方平臺提供者以及通過第三方平臺或者自建的網站進行交易的食品生產經營者違反食品安全法律、法規、規章或者食品安全標準行為的查處，適用本辦法。

《辦法》對入網食品生產經營者規定的主要義務：

一是取得食品生產經營許可的義務。入網食品生產經營者應當依法取得許可，入網食品生產者應當按照許可的類別范圍 銷售食品，入網食品經營者應當按照許可的經營項目范圍從事食品經營。

二是網絡食品經營過程中相關義務。入網食品 生產經營者不得從事下列行為：1.網上刊載的食品名稱、成分或者配料表、產地、保質期、貯存條件，生產者名稱、地 址等信息與食品標簽或者標識不一致；2.網上刊載的非保健食品信息明示或者暗示具有保健功能；網上刊載的保健食品 的注冊證書或者備案憑證等信息與注冊或者備案信息不一致；3.網上刊載的嬰幼兒配方乳粉產品信息明示或者暗示具有 益智、增加抵抗力、提高免疫力、保護腸道等功能或者保健作用；4.對在貯存、運輸、食用等方面有特殊要求的食品，未在網上刊載的食品信息中予以說明和提示等。

三是公示相關信息。通過第三方平臺進行交易的食品生產經營者應當在 其經營活動主頁面顯著位置公示其食品生產經營許可證。通過自建網站交易的食品生產經營者應當在其網站首頁顯著位 置公示營業執照、食品生產經營許可證。餐飲服務提供者還應當同時公示其餐飲服務食品安全監督量化分級管理信息。 相關信息應當畫面清晰，容易辨識。入網交易保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的食品生產經營者， 還應當依法公示產品注冊證書或者備案憑證，持有廣告審查批準文號的還應當公示廣告審查批準文號，并鏈接至食品藥 品監督管理部門網站對應的數據查詢頁面。保健食品還應當顯著標明“本品不能代替藥物”。

四是明確特殊醫學用途配方食 品中特定全營養配方食品不得進行網絡交易。

五是明確網絡食品經營過程中的貯存、運輸要求。網絡交易的食品有保 鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊貯存條件要求的，入網食品生產經營者應當采取能夠保證食品安全的貯存、運輸措施， 或者委托具備相應貯存、運輸能力的企業貯存、配送。

《辦法》對網絡食品交易第三方平臺提供者和通過自建網站交易的食品生產經營者規定的義務：

一是備案義務。二是滿足相應的技術條件要求。三是建立食品安全相關制度。四是入網食品生產經營者材料審查登記。五是建檔義務。六是記錄保存食品交易信息。

另外，針對直播帶貨賣食品的行為，國家也已正式監管。

中華人民共和國國家互聯網信息辦公室發布了《網絡直播營銷管理辦法（試行）》，2021年5月開始實施。在中華人民共和國境內，通過互聯網站、應用程序、小程序等，以視頻直播、音頻直播、圖文直播或多種直播相結合等形式開展營銷的商業活動，適用本辦法。

直播營銷平臺應當及時處理公眾對于違法違規信息內容、營銷行為投訴舉報。消費者通過直播間內鏈接、二維碼等方式跳轉到其他平臺購買商品或者接受服務，發生爭議時，相關直播營銷平臺應當積極協助消費者維護合法權益，提供必要的證據等支持。直播間運營者、直播營銷人員應當依法依規履行消費者權益保護責任和義務，不得故意拖延或者無正當理由拒絕消費者提出的合法合理要求。

食品安全重中之重，監管形式不斷升級，消費者再無后顧之憂。

二、網絡餐飲

如外面，美團、餓了么等。

網絡餐飲服務發展迅速，方便了人們的生活，但也存在一些問題：

一是網絡餐飲服務第三方平臺責任落實不到位，對入網餐飲服務者審 查把關不嚴；

二是部分入網餐飲服務提供者的食品安全意識不高、經營管理水平有限、經營條件較簡陋，食品安全存在隱患；

三是與傳統餐飲服務的一手交錢一手交貨相比，網絡餐飲服務由于經營主體和經營環節增加，涉及信息發布、第 三方平臺、線上線下結算、餐食配送等，法律關系更加復雜；

四是監管難度較大。由于網絡餐飲的虛擬性和跨地域特 點，對行政管轄、案件調查、證據固定、行政處罰、消費者權益保護等帶來一些問題。

針對上述問題，國家食品藥品監督管理總局制定了《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》。該《辦法》規定了網絡餐飲服務交易第三方平臺提供者、通過第三方平臺和自建網站提供餐飲服務的餐飲服務提供者的義務。

（1）網絡餐飲服務第三方平臺提供者和通過自建網站提供餐飲服務的餐飲服務提供者的主要義務： 一是備案義務。二是建立食品安全相關制度。三是審查登記義務。四是設置機構和配備人員相關要求。五是公示義務。六是記錄義務。七是抽查和監測的義務。

（2）入網餐飲服務提供者的主要義務：一是主體資質要求。二是公示義務。三是制定并實施原料控制要求的義務。四是加工過程控制要求。五是定期維護設施設備等義務。

另外，《辦法》對送餐人員和送餐過程均提出了明確要求：

一是送餐人員相關要求：送餐人員應當保持個人衛生，使用安全、無害的配送容器，保持容器清潔，并定期進行清 洗消毒。送餐人員應當核對配送食品，保證配送過程食品不受污染。網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲服務提 供者應當加強對送餐人員的食品安全培訓和管理。委托送餐單位送餐的，送餐單位應當加強對送餐人員的食品安全培訓 和管理，培訓記錄保存期限不得少于兩年。

二是配送過程相關要求：入網餐飲服務提供者應當使用無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料，并對餐飲食品進 行包裝，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過程中食品不受污染。網絡餐飲服務第三方平臺提供者提供食品容器、 餐具和包裝材料的，所提供的食品容器、餐具和包裝材料應當無毒、清潔。配送有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要 求食品的，應當采取能保證食品安全的保存、配送措施。鼓勵網絡餐飲服務第三方平臺提供者提供可降解的食品容器、 餐具和包裝材料。